A compter de la date butoir, les terminaux de paiement devront être reconfigurés pour n’utiliser que la monnaie nationale.
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A compter du 31 juillet prochain, toutes les transactions en République démocratique du Congo (RDC) devront être effectuées en monnaie nationale, le Franc Congolais. La décision est contenue dans un document officiel que la Banque Centrale du Congo (BCC) a rendu public le 4 juin 2024, à Kinshasa, la capitale de ce pays des Grands Lacs.
La décision de la BCC s’inscrit en droite ligne des mesures économiques préconisées lors d’une réunion du Conseil des Ministres qui s’était tenue en juillet 2023 sous la présidence du Chef de l’Etat, Félix Tsisekedi. Elle vise, selon le communiqué signé par la gouverneure de la banque centrale congolaise, à :
inciter la population à utiliser davantage la monnaie nationale dans les paiements des biens et services notamment de consommation courante via l’utilisation des Terminaux de Paiement Électroniques dans les commerces
A travers cette décision, qui se veut plus incitative que coercitive, les autorités de Kinshasa espèrent encourager la population congolaise, commerçants et consommateurs confondus, mais aussi les entreprises, à l’utilisation optimale de la monnaie locale, ce qui aurait pour effet de stabiliser l’économie nationale constamment menacée par l’inflation.
Cette thérapie fait partie des réformes économiques envisagées depuis 2021 par l’ancien ministre des Finances, Nicolas Cazadi, dans le but de renforcer la souveraineté monétaire de la RDC, et de réduire par conséquent la dépendance de l’économie de ce pays de l’Afrique centrale aux devises étrangères, en l’occurrence le dollar américain, couramment utilisé ici pour effectuer toutes sortes de transactions et de dépenses quotidiennes.
Dédollariser l’économie congolaise pour assurer sa souveraineté monétaire
Parmi les mesures prônées par ce membre du gouvernement, figurait déjà la « dédollarisation » de l’économie congolaise. Une perspective dont il a fait l’une de ses priorités ces trois dernières années avant son limogeage lors de la formation du gouvernement du 29 mai dernier. Il y a également l’obligation de fixer et d’afficher les prix en monnaie nationale. Ou encore l’obligation de payer en Franc Congolais les impôts, taxes, redevances et autres droits dûs à l’Etat.
Mais malgré cette volonté affichée par les autorités, le dollar des États-Unis a continué à dicter sa loi dans la quasi totalité des transactions commerciales et d’affaires. Résultat, jusqu’à date, seulement 13% des terminaux de paiement à travers le territoire congolais sont configurés en Franc Congolais, le reste l’étant en dollar américain. Toutes choses que déplore la Banque Centrale Congolaise.
La dépendance aux devises étrangères a toujours été un problème pour la RDC. Cette mesure pourrait aider à stabiliser notre monnaie et à renforcer notre économie,
analyse l’économiste congolais Daniel Neka, approché depuis Kinshasa par le site d’informations economie.cd. 2,5 milliards USD déboursés chaque année pour importer de la nourriture au Congo
L’expert congolais Al Kitenge, stratège et analyste économique au cabinet Al and Legacy, salue lui aussi cette mesure de dédollarisation de l’économie de son pays, même s’il estime qu’elle demeure insuffisante :
Il est important de dédollariser l’économie pour être en mesure de pousser les gens à investir dans l’économie congolaise, produire et consommer des produits qui sont faits du travail en République démocratique du Congo. D’habitude, nous importons pour 2.5 milliards de dollars chaque année. C’est tout simplement inacceptable. C’est de la nourriture que nous pouvons produire ici,
a-t-il confié à nos confrères de RFI. Pourtant la mesure visant à promouvoir la monnaie du pays, est diversement appréciée et est loin de faire l’unanimité. Et l’économiste Al Kitenge de nuancer :
Si on considère cette mesure isolée, bien entendu, il n’y a aucune chance que cela marche. Dédollariser a une composante monétaire, c’est celle-là à laquelle s’attaque Mme la gouverneure de la Banque centrale dans le cadre de la dématérialisation des paiements, mais il y a également un deuxième facteur qui est beaucoup plus important : c’est la structure de l’économie. Aujourd’hui l’amour que les gens ont pour le dollar, ce n’est pas un amour émotionnel. C’est le simple fait que le dollar est utile. Nous importons tellement de biens que les gens ont besoin du dollar.
Des soucis pour la mise en œuvre des nouvelles directives ?
Si la nouvelle mesure est susceptible de réduire l’inflation à long terme, comme le pensent certains experts, sa mise en oeuvre pourrait poser des soucis. Les commerçants exerçant en RDC devront reconfigurer leurs terminaux de paiement électroniques afin que ceux-ci acceptent uniquement le Franc Congolais.
Or, des difficultés logistiques pourraient éventuellement survenir à ce stade pour les petites entreprises qui, selon nombre d’observateurs, dépendent encore largement des devises étrangères (le dollar américain). L’autre défi demeure la stabilité durable de la monnaie locale, dans une économie plus consommatrice des biens importés que productrice. Des actions fortes et efficaces devront suivre pour garantir cette stabilité. C’est ce que pense un commerçant kinois approché par économie.cd :
Le passage exclusif au Franc Congolais pourrait entraîner des perturbations, notamment pour les entreprises qui traitent régulièrement avec des partenaires internationaux.
Pour éviter tout désagrément, la Banque Centrale Congolaise envisage la mise en place de programmes de soutien et de formation pour aider les commerçants à reconfigurer leurs terminaux de paiement. Des campagnes de sensibilisation seront également menées auprès du public congolais pour lui expliquer le bien-fondé de ces mesures.
L’une d’elles consiste à rendre les transactions en dollar plus onéreuses que celles en Franc Congolais, histoire de décourager les habitudes qui ont la peau dure notamment en ce qui concerne l’utilisation du dollar américain en RDC. Ce faisant, Kinshasa espère contraindre les particuliers, mais davantage les entreprises à tenir leur comptabilité en Franc Congolais.
Le gouvernement envisage en outre l’intégration de toutes les cartes bancaires et la fluidification des transactions, indépendamment de la banque émettrice, grâce à la mise en place d’un Switch bancaire.
